开博体育近年来，甘肃省高度重视科技创新发展，积极搭建科技示范园、科技企业孵化器、众创空间、技术转移中心等“双创”平台，支持科技型企业发展。白银市是甘肃省科技创新改革的重要基地，2008年被确定为全国首批典型资源枯竭城市，城市可持续发展面临严峻挑战。自2014年科技部批准成立兰白科技创新改革试验区以来，白银市着力构建了一批战略性新兴科技产业体系。2018年2月，国家正式批准建设兰白国家自主创新示范区，白银市也获批建设省级科技成果转移转化示范区，白银科技大市场正式运营，并与32家服务机构建立了合作关系，发布技术成果700余项，完成技术交易额2.6亿元。探索金融支持兰白科技创新发展的优秀实践，对于加快推进科技创新、产业升级、开放合作等具有极其重要的意义。

　　近年来，白银市大力支持科技型企业发展，出台了《金融支持兰白科技创新改革试验区建设的指导意见》《科技型小微企业金融服务工作方案》等一系列政策措施，引导金融机构支持传统产业研发创新与科技型企业发展，促进金融与科技融合发展。白银市多次组织银行业金融机构走访调研科技创新企业和科研机构，组织召开银政、银企项目对接签约，其中13家银行业金融机构与81家企业（项目）签约融资意向138.11亿元，已向63家企业（项目）落实贷款55.77亿元。截至2022年末，白银市科技型小微企业贷款余额12.56亿元，覆盖89家科技型创新型企业，贷款企业数占全市已认定科技型及高新技术企业总数的64.96%。

　　白银市积极引导金融机构加强金融产品与服务创新，支持企业拓宽融资途径，满足科技型企业多样化融资需求。一是推出“银行信贷+”金融服务。白银市金融机构先后推出“银行贷款+专项放贷”“银行贷款+基金”“银行贷款+税费优惠”等金融服务，满足科技型企业发展、科技园区建设的资金需求。截至2022年末，全市银行业金融机构向65家科技型小微企业、高新技术企业发放贷款25.33亿元，为高新区发放基础设施建设贷款15.47亿元。二是开展知识产权。目前，白银市金融机构为3家科技型企业发放了专利权6600万元，为4家拥有专利权的企业提供“专利权质押+固定资产抵押”“专利权质押+第三方保证”等专利权质押融资，贷款金额累计8100万元，实现全市知识产权的“零”突破。三是探索股权市场直接融资。目前，白银市菁茂生态、丝路林牧2家农业科技型企业在全国中小企业股权交易转让系统挂牌上市，挂牌股本12453.75万元。

　　一是搭建产业发展平台。为支持科技型企业发展，白银市积极搭建产业发展平台，形成以白银国家高新技术产业开发区为龙头的“一区六园”空间格局，入驻企业605家，高新区科技孵化器一期入孵企业85家，开发项目109项开博体育，拥有专利95项。目前，白银市高新区已签约项目9个，签约总额27亿元，招商引资项目到位资金5.25亿元。此外，白银市银行业金融机构向高新区投放1.26亿元贷款，用于高新区基础设施建设，高新区财政每年预算500万元开展人才资助和项目服务。二是建立科技创新基金。白银市出资3亿元参与组建甘肃省兰白试验区技术创新驱动基金，共有388家企业、434个项目申请技术创新驱动基金，已有21家企业获得贷款融资1.76亿元。此外，白银市设立总规模达8.06亿元的白银创新创业投资基金和大健康产业基金，白银创新创业投资基金、甘肃普高创业投资基金等为全市8家企业股权投资1.7亿元。同时，甘肃省科技厅、甘肃省知识产权局向白银市拨付702万元的专项奖补资金，用于支持白银市68家企业开展科技创新工作。三是提供税收优惠支持。白银市财政部门对科技型企业、高新技术企业通过税前扣除研发费用、税收优惠等措施，减免资金1.05亿元，向83家企业发放商标奖励资金219万元，累计发放专利资助金221.5万元。

　　2022年，白银市9家企业获得兰白试验区技术创新驱动基金股权投资2.6亿元开博体育，2家创新主体获得孵化器专项基金支持3000万元。截至目前，白银市累计获得兰白技术创新驱动基金支持3.86亿元，甘肃大象能源科技公司等48家企业获得增信银行基金贷款3.65亿元。白银市不断加大科技创新投入开博体育，西北矿业研究院等2家单位兑换创新券156万元，3家企业获得甘肃省专利权质押融资补助经费23万元。

　　第一，科技型企业自身发展水平不高。据调研，白银市科技型企业大多成立时间短、底子薄、规模小、经营风险大，金融机构很难给予长期、大额支持，究其原因可总结为以下几点。一是科技型企业无形资产占比较高，缺乏可供抵押的实物资产，负债能力有限。例如，白银市某企业拥有31件专利，专利产品改性锰酸锂的电性能指标达到国内领先水平，但公司负责人表示“由于公司的固定资产较少，银行贷款一直是个难题”。二是技术更新换代加快，科技产品生命周期变短，科技型企业面临较大的市场和技术风险。三是科技孵化器尚未做精。白银市在建和投运的科技孵化器共有9家，高新区国家级孵化器总体运转良好，但孵化企业的数量及质量有待提高开博体育，近年累计孵化企业176家，但出孵企业仅12家。

　　第二，银行信贷管理与产品创新有待改进。一是金融机构信贷管理机制亟须完善。商业银行大多以相同标准对科技型企业和其他企业进行贷款考核，对抵押物要求较严格，导致科技型企业信贷审批额度较小、审批时间长，无法满足企业日常资金需求。二是金融产品与服务创新有待提高。总体而言，白银市订单质押、仓单质押、保单质押、产业链融资等金融产品较为匮乏，科技型企业融资不畅。例如，白银某企业是国内第一家采用盐湖卤水提锂为原料生产锂系列产品的企业，技术力量雄厚，产品订单稳定，但金融机构出于风险防范考虑未开办订单质押业务。三是专业人才缺乏。据调查，白银市每万人拥有专业研发人员仅6人，远低于全国39.9人的平均水平。

　　第三，科技型企业融资渠道不畅。目前，白银市科技型企业融资的主渠道以银行贷款为主。白银市科技型企业大多规模小、底子薄、抗风险能力差，虽然拥有一定的技术专利，但吸引社会资本投资的能力依旧不足。调研表明，白银市科技型企业融资中依靠自我积累、银行贷款和民间借贷融资占到90%左右，股东借款或资本投入等内源性融资约占10%。另外，由于知识产权、技术专利市场流通转让的体制机制尚不健全，企业难以利用技术专利获得直接融资和民间融资，客观上增加了企业对银行信贷的依赖度。

　　第四，第三方配套服务体系亟待完善。白银市尚未建立科技金融信息咨询服务平台、信用评级、资产评估、科技贷款担保等中介机构，未能形成无形资产质押融资所需的登记备案、评估、交易、转让的一整套完善机制，限制了科技资源与金融要素的融合发展。

　　逐步完善科技政策支持体系，提升科技成果创新水平。一是加快科技创新平台建设。加强白银市高新技术园区建设，着力打造生物医药、碳纤维、煤化工、新能源装备制造等专业园区，推动科技产业集群化发展，发挥科技企业孵化器作用，形成特色产业链。二是加大科技经费与财税政策倾斜力度。支持科技型企业开展基础性、前沿性及关键性技术研究，奖励有突出科技成果的企业与个人，落实对科技型企业的税收优惠政策，激励企业提升科技创新能力。三是完善法律保障机制。建立健全保护科技型中小企业的法律保障制度，引导建立现代企业制度，完善企业财务制度，保护科技型企业的知识产权，促进科技成果转化与技术交流，增强企业的自身素质与市场竞争力。

　　推进金融产品与服务方式创新，满足科技型企业融资需求。一是加大对企业技术创新的支持。引导金融机构发挥自身优势，针对科技型企业特点创新金融产品，在传统信贷基础上创建融资租赁、应收账款质押、股权质押等新型融资工具，培植科技型企业成为长期客户群体，在互利双赢中带动科技型企业发展。二是建立科学合理的科技贷款管理模式。应充分考虑科技型企业融资特点、发展阶段和未来现金流，建立科学合理的科技信贷管理模式与贷款投放制度，适当下放中小企业技术创新贷款资金的审批权，简化科技贷款审批程序，确保符合贷款条件的科技型企业能够快速、方便的获得信贷服务。三是探索发展投贷联动业务。加强金融机构之间、金融机构与证券保险等机构合作，共同提供信贷支持，满足科技型中小企业在技术创新项目中的融资需求。

　　拓宽科技型企业融资渠道，提供必要资金支持与保障。一是探索发行企业科技创新券。支持有实力的科技型企业发行公司债券、中小企业集合债券、短期融资券等直接融资产品，拓展科技型企业的融资途径。二是引导企业上市融资。对条件良好的科技型企业进行分类指导和上市培育，引导科技型企业到创业板、全国中小企业股份转让系统、甘肃股权交易中心等多层次资本市场体系改制、挂牌开博体育、上市。三是推动风险投资行业发展。借鉴发达国家科技风险投资行业的成功经验，通过税收减免、风投补偿等措施，优化风险投资行业发展环境，完善有关风险投资的各项配套服务政策，为初创期科技型企业提供研发、生产的资金支持。

　　改进科技金融融合服务水平，提高金融服务质量。一是发展中介服务机构。加快法律咨询、技术认证、资产评估、财务外包等第三方中介服务机构以及知识产权认证、流转交易等延伸机构的建设，充分发挥中介服务机构职能，提高金融服务科技企业效能。二是完善信用担保体系。以现有信用担保机构为基础，探索组建专门的科创类中小企业信用担保机构，鼓励科技型企业与甘肃金融控股集团有限公司合作，将发展前景较好的科技型企业纳入担保范围，提供必要的风险补偿。三是建立常态化的政银企对接机制。实行科技型企业、高新技术企业“准入退出机制”，定期发布科技型企业名录，通过开展项目洽谈、银企对接，不断优化企业融资服务。 ■