开博体育在政府采购活动中，有关项目的外包采购已成为通用战略。同时，与采购外包项目有关的也比较多，频率也较高。这是因作为政府机关、吃财政饭的公益事业机构和为社会提供公共服务的部门等等，都是处于拥有固定场所的办公形态开博体育，这就离不开“油、盐、柴、米、酱、醋、茶”七件事──正常运转机构的各方面耗材、IT用品、设施等等。现笔者就如何提升采购外包项目的财务管理作以下思考。

　　对项目采购“自制”和外包财务管理的思考。说到通用战略，人们自然会想起迈克尔。波特，其经典著作《竞争战略》中提出的成本领先、差异化和专业化一直被视为是“通用的三种战略”。那么，政府采购的“自制”和项目外包的财务管理主要战略表现在以下八点：表现在进行相关采购项目的自制、外包决策，应首先了解此项目自制与外包的优势、劣势、机会和风险上。表现在采购相关项目具体业务操作过程中，要考虑相关采购项目所执行的业务处理涉及的是采购领域中的关键技术还是一般技术问题上；表现在若项目的IT技术含量和所执行的业务中与同行并无大的差异时，这就可能自制，无需外包；表现在若技术特殊和复杂以及属于首次制造或生产，并处于独家控制阶段中，这就要研究市场行情，并邀请有关懂行和专业技术专家进行决策自制还是外包的问题；表现在决策这方面如何运作，必须进行科学评估、分析、论证等才能最终作出上；表现在如采购刚“出炉”或还未“定型”的科技急需应用产品上（这里一般都是公安、侦破、特殊行业等才用到的），就涉及到考虑外包具有相当的泄密风险，处于不利地位，容易被供应商“牵着鼻子走”。处于这种情形时，就必须采取自制与外包共同互补，分别研究对策；可考虑选择战略型供应商，与其建立战略伙伴关系，获得可靠的技术支持和风险的共同分担。表现在要对IT项目的应付款和预算限额实施更为细致的管理，财务预算可及时、准确地与实际对比，有利于预算执行的监控。表现在还要利用财务管理信息的共享、自动化程度和工作效率（外场信息系统与本场信息对接安全）等方面进行匹配或共同提高总采购模块的使用效果上，供方主体企业（或供应商等）的“瘦身”为外包提供了动力，集中资源开博体育、整合资源、战略联盟、降低成本、控制风险、商业回报等是具体动因形式，而IT和互联网技术则为外包奠定了技术基础。但还要注意学习好的外包成功经验，充分借鉴其宝贵实践财富来更好更快地推进政府采购项目的财务管理外包决策，这才是完美无缺促进外包采购项目财务管理向前发展的根本。

　　对选择相关项目采购外包供应商财务方面管理的思考。如IT采购项目的内容涉及具体的法律法规，而外包供应商有长期稳定的开发和服务队伍，能保证其产品随法律法规的要求而不断升级，则此类项目可考虑选择外包；采购人还要考虑外包市场的发展状况，如整个外包市场发展比较完善，则有利于外包的选择；此外，对手的经营策略、社会对外包的态度、企业所处地区的文化氛围和使用部门或单位等对外包的态度也是应该考虑的外部因素；IT产品采购的选择外包供应商其“甄别”专业资质很重要和必不可少，要把外包供应商的专业实力及所具有的资格认证（如信息产业部颁发的系统集成商证书、认定的软件厂商证书等）作为其审查的关键；要考虑备选外包供应商所开发的软件或IT产品的性能，其使用单位对该外包供应商的满意程度（如该外包供应商的项目管理水平、软件工程工具开博体育、质量保证体系、配置管理方法、管理技术人员的老化率或流动率、控制成本、进度和质量的措施及结果等等）；对外包供应商的信誉、市场定位与外包成本的衡量要分析准确，成功的经验表明，外包供应商的选择固然要考虑其报价，然而报价仅仅是选择的因素之一，服务质量开博体育、市场信誉、实际能力等等才更是影响选择的重要因素；加之，采购IT项目产品的成本也不得不事先考虑，这就与供应商的市场定位密切相关。如若供应商正处于扩展市场阶段开博体育，急于建立良好的市场示范案例，其报价通常会比已经拥有一定市场份额的外包供应商的报价要低，选择这样的服务供应商无疑有利于采购成本的降低；当然，选择处于在市场扩展阶段的供应商，采购人要承担一定的风险，因此必须对外包供应商的技术发展能力做出准确判断和斟酌。在政府采购领域的IT项目采购中，坚持选择外包供应商的技术发展能力和市场竞争力强的服务供应商，则是上策，同时也是利于长期战略合作关系的建立与保持之必须。

　　对外包后采购项目财务管理的思考。采购某些项目外包既是一种战略，又是一种新的采购运营模式，需要有效的监督和管理。从财务角度来看，外包了的项目财务管理至少包括外包决策、供应商的选择、后续账务、现金流管理等内容。做好这些方面的管理是采购项目外包成功与否的关键，是外包采购项目财务管理的重点。在外包财务管理价值分析时，仅仅考虑短期成本是不够的，还要综合考虑采购战略调整和外包采购财务管理的实际性成效。外包成功不仅取决于选择良好的供应商，还取决于外包后的财务管理是否到位，更在于取得怎样的效益。如节约了多少采购成本、节支率怎样、质量保障如何、服务效果怎样，等等。选择的方式虽然有单一来源、公开招标、询价采购、协议供货、议标等，但无论采取那种采购方式选择外包供应商，都需要抓住财务管理这个关键环节。某些特定采购项目的外包，虽然对监管部门、行政管理机关、采购人等提出了更高要求，但从其外包的意义来说，这是一种社会形势发展的必然趋势。外包后的财务监管重心应转移到供货后的质量核对、预算审查和财务结报政策研究上，把财务风险与产品管理、质量验收同控制成本紧密联系起来，使其财务管理真正成为采购决策中心的战略举措，成为提升采购效益和效率的“

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